部门回应
深圳市城市规划设计研究院高级规划师顾新：地下“三横五纵”已经纳入规划
深圳市城市规划设计研究院的高级工程师顾新接受采访时说，针对一度存在的地下空间规划和立法滞后问题，去年１１月《深圳市地下空间开发利用管理办法》（以下简称《管理办法》）已成稿并送审，同时还通过了《深圳市地下空间资源利用策略研究》报告。
地下空间规划和立法已进行
顾新对本报记者表示，虽然《管理办法》还在征求意见过程中，深圳在地下空间的规划和立法方面在国内的城市中已经走在前列。目前除上海对地下空间的房地产登记工作出台了一个规定外，其他城市在此领域都是空白。
顾新介绍说，《管理办法》（送审稿）明确了地下空间所有权属于国家，开发利用地下空间应当取得地下空间使用权，地下空间有偿、有限期使用，为地下空间房地产产权确认工作制定了法律基础。
目前，深圳市对未来地下空间的规划也在不断深化，对城市地下道路的资源利用规划研究已经比较明确。据顾新介绍，考虑到城市道路交通承受越来越大的压力，目前深圳已经具备了修建地下道路的技术和经济实力，因此在近中期（２０２０年前）可在北环路长１０．８公里（西起科苑路东至皇岗路）、滨河路长１２．８公里（西起科苑路东至皇岗路）和深南路１．９公里（西起新洲路东至皇岗路）的区段进行局部下沉，通过对这３条东西向道路的立体“扩容”，缓解交通流量偏大的压力。从远期规划的角度看，从２０２０年到２０５０年，深圳将结合城市形态特征，鼓励地上与地下相结合的立体道路交通体系建设，提高南北向道路的通行能力，由西向东建设：科苑路、沙河东路、侨城东路、香蜜湖路和皇岗路，形成与北环大道和滨河大道连通的地下道路体系。这个“三横五纵”的地下道路体系，将与现有的地上道路实现互通连接，发挥快速疏导作用。
通过重点项目带动规划发展
随着深圳地铁建设的加快，以轨道建设和地下道路规划建设为契机，未来深圳的地下空间开发重点区域将包括福田中心区、罗湖中心区、华强北区域、龙华枢纽地区、前海——宝安中心区、机场后方区域、光明新城和奥体新城。未来这些重点区域的开发必须编制地下空间利用规划，以建设集交通、人防、商业等功能于一体的地下空间网络。
顾新认为，地下空间的开发利用牵涉部门众多，正如应维根委员提出的，在统筹规划、综合利用方面存在很大难度。除规划外，还涉及地下空间测绘、与地面建筑物的协调、地下管线的布局等等。就目前的地下空间使用程度，还很难要求设立专门的地下空间利用管理机构，通常的做法是针对重点项目成立临时指挥机构，如目前的地铁建设就是采用这一办法，在涉及不同部门的重大决策时以联席会议的方式进行沟通协调。 (记者 范京蓉 蔡佩琼 第五燕燕 邱晶晶 刘秋伟)