深圳新闻网讯 三十年前,邓小平提出珠三角要率先赶超亚洲“四小龙”,翻开了中国改革开放的历史画卷;现在“赶超”的任务已经完成了一大半,珠三角地区的GDP总量1998年超过新加坡,2003年超过香港,2007年超过台湾。
去年7月份,温家宝总理赴广东视察工作时指出:“珠三角地区处在新的发展阶段,面临新的内外环境,需要有新的规划、新的目标,引导这一地区在新的起点上实现新发展。”《珠江三角洲地区改革发展规划纲要》(以下简称《纲要》)就是在这个背景之下出台的。
国家发改委副主任杜鹰在阐述《纲要》的意义时说,这个规划的获批,标志着珠江三角洲地区的改革开放和经济社会发展从此进入一个新的阶段。
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珠三角一体化的理想状态是个什么样子?
《纲要》规划的范围包括以广州、深圳、珠海、佛山、江门、东莞、中山、惠州和肇庆9市为主体,辐射泛珠江三角洲区域,并将与港澳紧密合作的相关内容纳入规划。
实现珠三角一体化后,珠三角地区将是个什么状态?记者就此问题采访了一批专家学者,他们认为,《纲要》以区域经济社会一体化为核心和灵魂,把珠三角地区一省之内的深化合作提升到国家战略层面,赋予了更大的自主权,突破了现有的多重限制,使这个区域内市场要素的流动、基础设施的连接、现有城市与城市之间的关系及相互之间的交往达到了一个全新的境界。
广东省政府发展研究中心副主任汪一洋认为,到2020年,以珠三角9市为主体,与港澳紧密合作的珠三角将基本实现基础设施一体化、区域经济一体化和基本公共服务均等化。这意味着,实现珠三角一体化后,不同城市的资源,将突破现有行政区划限制,劳动力、土地、资本、技术、信息等生产要素实现优化配置,市场色彩更浓,政府之间的配合更高效,整个区域的经济实力和核心竞争力更强大,对外的形象上就是一个大都会圈的概念。
接受采访的专家学者一致认为,届时,市场要素的流动将与今天有很大的不同;届时,基础设施的完善将与今天有明显的变化;届时,9个城市之间的关系及相互之间的交往将有根本性的改观;与港澳之间的关系也会出现新的变化。
省房地产行业协会会长蔡穗声告诉记者,基础交通设施的进一步完善,使珠三角“一小时生活圈”将从构想变成现实:早晨,登上深圳前往广州等珠三角的城际列车,在方便、舒服的车厢内享用早餐,浏览新闻,一小时内到达另一个城市工作。晚上,从工作地搭乘列车返回居住地。在这方面,东京、欧洲等都市圈已经有成熟经验可以借鉴。
对于政府之间行为模式的创新,深圳大学教授魏达志认为,随着一体化的加深,政府之间的协作在广度和深度上将出现前所未有的变化。譬如为了应对金融危机,深圳和香港政府会联手到国外进行招商。为了增强港口的国际竞争力,香港、广州和深圳的政府机构将可能打包向企业和世界的港口同业推荐广深港的港口群。同样,对于有配套链的产业,相关城市的政府会积极协作对外招商和推荐。魏达志认为,一体化其实就是深度融合,它会改变很多现有的行为模式和思维方式,出现很多新的经验和做法。
香港智经研究中心负责人告诉记者,中心刚完成《加速粤港经济整合打造世界级珠三角都会区研究报告》,这份经过8个月调查、访谈了粤港两地100位政府官员、专家学者、行业代表、30家香港企业、100家广东企业、粤港各1000名市民的报告描绘了珠三角一体化后的状态:由珠三角城市群和香港、澳门构成的“珠三角都会区”有条件发展为中国第一个世界级都会区。如果按照购买力平价折算,珠三角都会区在2020年的经济规模将超越纽约、东京、伦敦三大都会区跃居世界首位。未来珠三角都会区将形成以轨道交通为核心的新的综合交通网络,成为世界级国际贸易中心。香港、深圳、广州三大港的集装箱吞吐能力持续增长,保持住世界最大港口群的地位。
专家学者认为,在对外层面上,珠三角一体化后将有利于我国提高综合实力和国际竞争力,告别世界经济规则的被动接受角色,跃升为规则制订的重要参与者。