自2007年成功取得2011年第26届世界大学生夏季运动会（以下简称“深圳世界大运会”）举办权以来，在中央和省的高度重视和正确指导下，全市各级、各部门鼓足干劲、扎实工作，深圳世界大运会筹办组织高效有力，各项筹备工作进展顺利。时值深圳经济特区建立三十周年和深圳世界大运会开幕倒计时一周年之际，为全面贯彻落实市第五次党代会精神，全力推进大运会各项筹办工作，确保举办一届“更精彩、更成功、更具影响力”的世界大运会，现就做好大运会的筹备和举办工作提出如下意见。
一、充分认识举办深圳世界大运会的重要意义，进一步增强做好大运会筹备和举办工作的责任感和紧迫感
深圳世界大运会是继2008年北京奥运会、2010年广州亚运会后，我国举办的又一国际综合性体育盛会。成功筹备和举办2011年深圳世界大运会，对于向世界集中展示我国改革开放和现代化建设取得的伟大成就，展示我市科学发展、和谐发展、率先发展的巨大成果，具有重要意义。必将为我市推动发展模式转变、实现整体发展水平跃升注入新的活力；必将为深圳加快国际化建设步伐，提升城市国际知名度、影响力和辐射力带来强劲的动力；必将为我市全面提高市民素质、增强城市凝聚力和向心力提供重大机遇。全市各级、各部门要从战略和全局的高度，充分认识成功筹备和举办深圳世界大运会的重要意义，切实强化东道主意识，把思想认识和行动统一到中央、省、市的决策和工作部署上来，立足当前，着眼长远，增强办好深圳世界大运会的使命感、责任感和紧迫感，始终保持昂扬向上的精神状态，全力以赴，只争朝夕，奋发有为，扎实做好各项筹办工作。要把深圳世界大运会各项筹办工作与认真落实市第五次党代会精神紧密结合起来，与迎接深圳经济特区建立30周年的各项活动紧密结合起来，与积极推动我市当好科学发展排头兵、加快建设现代化国际化城市发展各项具体工作结合起来，牢固树立“改革开放、青春时尚、创意无限、充满激情”的办会理念，积极落实“办赛事、办城市，新大运、新深圳”的工作思路，坚持“政府主办、市场运作、全民参与、节约办会”的办会原则，激发活力，奋勇拼搏，追求“好”、力争“快”，坚持“特”、突出“新”、立足“干”，做到科学办赛、节约办赛，高效率、高标准、高水平完成深圳世界大运会筹办工作，向国际社会兑现我们举办一届“更精彩、更成功、更具影响力”的世界大运会的庄严承诺。
二、保持经济又好又快发展，为大运会筹备和举办工作提供坚实的经济基础
努力做好全市经济工作，科学发展“大运经济”，保持大运之年全市经济稳定发展的良好势头。各级、各部门要按照市第五次党代会的统一部署，以转变发展方式为主线，全力以赴抓经济发展、抓重大项目推进，要积极整合、集聚大运品牌效应和辐射效应，发挥大运会自身经济效益，降低政府投入成本，努力保持全市经济平稳健康发展，以又快又好的发展业绩为大运会的成功举办提供坚实基础。加快产业结构优化调整升级，推进支柱产业高端化、新兴产业规模化、传统产业高级化，加快建设现代产业体系；支持高新技术、金融、物流、文化等支柱产业做优做强，推动互联网、新能源、生物技术等战略性新兴产业的发展，大力发展总部经济；科学规划大运产业经济布局，培养打造一批具有较强竞争力的本市自主经济实体，形成具有一定规模的高端科技产业链。加大力度抓自主创新，增强源头创新与核心技术创新能力，推进重大科技专项和重点技术攻关，集聚和整合先进创新资源，优化创新环境，推动国家创新型城市建设。加强对大运会期间宏观经济运行的分析监测和预警，建立经济运行的分析监测和预警机制，为经济工作提供有力支撑。要以举办大运会为契机，进一步推进深港合作，以珠江口东岸地区一体化为重点，大力推进区域协调发展，提升区域整体竞争力，特别要把前海深港现代服务业合作作为深港合作的新载体，创新合作方式，努力建设高端化、集群化、创新型的现代服务业集聚区。切实做好与大运会举办密切相关的经济运行的各项保障工作，加快电力和智能电网工程项目建设，完善电力保障机制；推动国家成品油储备深圳油库、西气东输工程建设，拓展油气资源供给渠道；推进水资源网络建设，提倡节约用水；加强粮食等重要物资储备和调控管理，健全价格预警机制，防止出现大的市场价格波动，确保大运会筹备和举办期间市民生活和企业生产对各类物资的正常需求。要通过大运会的筹备和举办，进一步带动我市文化、传媒、规划、城建、城管和服务产业等领域的整体提升，提高大运经济对拉动GDP增长的贡献值。
三、加大社会建设和民生保障力度，为“和谐大运”、“平安大运”的筹备和举办营造良好社会环境
努力做好社会建设和社会管理工作，确保社会大局稳定，维护社会和谐，是成功举办“和谐大运”、“平安大运”的重要保障。各级、各部门要积极推进社会管理创新树立严管城市的理念，努力解决社会管理的源头性、根本性、基础性问题。支持发展现代社会组织，建立完善现代社会工作制度，加快社会工作人才队伍建设，积极推进社区自治，探索公众广泛参与的社会治理模式。加快解决市民群众普遍关注、反映强烈的热点难点问题，积极发展教育、医疗等社会事业，争创国家教育综合改革示范区，加快医疗卫生体制改革，推进管办分离、医药分开；切实提高就业居民收入水平；大力构建和谐劳动关系，更加关心新生代劳务工，维护劳动者合法权益；着力加强社会保障，完善社会保障制度，加强社会保险、社会救助、社会福利工作，健全社会保障网，大力提升民生福利水平，为大运会的筹备和举办工作营造和谐稳定的社会环境。
开展社会治安综合治理，建设平安城市，确保“平安大运”。完善大运会安保工作各类计划，细化安保工作各类方案和应急预案，特别是开幕和闭幕式安保方案、火炬传递安保方案以及国家元首、重要嘉宾的接待安保方案。全面强化社会治安综合治理，加快构建全方位、立体化的动态治安防控体系，重点打击各类严重刑事犯罪，保持对“黑恶势力”和“黄赌毒”的严打高压态势。建立完善群防群治体系，加大对社会治安重点地区的集中整治，推动社会治安明显好转。构建科学有效的利益协调机制、诉求表达机制和矛盾调处机制，着力抓好信访维稳工作，积极预防和妥善处置群体性事件，维护群众利益和社会稳定。有效防范和有力打击境内外敌对势力、恐怖势力针对深圳世界大运会的各种干扰破坏活动，安装布控重点场馆、场所的视频监控网络，及时排查处置各种安全隐患，打有准备、有把握之仗，确保万无一失。加强安全生产工作，严把大运会场馆建设安全关，扎实做好重点行业和领域的安全监管与隐患排查整治，推动落实企业安全生产主体责任，深入开展职业安全教育，杜绝重特大事故发生，确保群众的生命财产安全。加强食品药品安全管理，加大“三防”、气象、民防、防震减灾和地质灾害治理工作力度，提高预防和处置各类突发事件的能力。
四、以举办深圳世界大运会为契机，加快建设现代化国际化先进城市步伐
举办深圳世界大运会不仅是对深圳城市形象的全面检阅，更是对深圳城市发展的有力促进。要把筹办大运会作为城市发展的“加速器”，统筹“办赛事”和“办城市”两大任务，扩大赛事效应，优化城市功能，改善城市环境，全面提升城市现代化国际化水平。
（一）大力推进现代化城市建设，加快城市功能的战略性优化。把筹办深圳世界大运会与贯彻市第五次党代会确定的城市发展目标结合起来，加快推进现代化国际化城市建设。推进国民经济和社会发展规划、城市总体规划、土地利用总体规划“三规统一”，以高水平规划促进城市功能提升。进一步加快城市公共基础设施、重点产业基地、综合性交通运输体系、现代通讯信息网络、中央商务区等的规划建设，增强中心城市集聚和辐射能力。着力推进城市更新和土地整备，建立完善城市更新、土地整备、城市发展联动机制和市、区、部门协调配合的实施机制，通过城市二次开发盘活空间和资源、提升环境质量。进一步完善城市管理体制机制，全面提升现代化城市管理水平。加快建设生态文明示范市，建设国际一流的人居环境。
（二）加快推进特区一体化建设，进一步优化区域发展格局，提升城市整体竞争力。抓住深圳经济特区范围扩大到全市的重大机遇，深入研究制定特区一体化工作方案，抓紧修订完善相关的政策、法规规章和城市发展规划；推动各区及功能区高水平开发、组团式发展，加快建设光明、坪山、前海等重点地区，打造新的区域发展极。加大对基础薄弱和问题突出地区的投入力度，尤其要高标准规划建设宝安、龙岗区和光明、坪山新区交通、市政、公共服务等基础设施，提高市政管理和公共服务水平，以大运场馆建设带动区域城市建设，努力实现城市均衡化发展。
（三）深入推进市容环境提升行动，刷新鹏城，扮靓深圳。继续深入推进建筑立面刷新和屋顶改造等整治行动，开展清理乱摆卖、乱张贴乱涂写、乱搭建等“三乱”专项整治；实施新一轮“城市装修”计划，建设花卉、灯光布置等景观工程，切实提高城市、街道和建筑物的美化绿化水平；倡导绿色低碳生活方式，保质保量完成绿道网建设，举行“骑行绿道网，欢乐迎大运”活动；努力提高城市建设管理精细化程度，不断改善人居环境，以崭新的城市面貌迎接深圳经济特区建立30周年和2011年世界大运会。
（四）全面构建综合交通运输体系，完善基础设施，打造“畅通大运”。按照国际化、现代化、一体化的要求，远近结合、软硬兼备地构建综合交通运输体系。加快重大交通基础设施和轨道交通建设，加快推进广深港客运专线及轨道1、2、3、4、5号线建设，尽快启动轨道7、9、11号线建设。加快机场飞行区扩建、航站区扩建等机场扩建工程建设，全力推进快、干线路网规划建设，加快推进南坪二期、丹平路、沿江高速、清平二期等高快速路的建设和北环路改造，加快完成坪盐通道、坂银通道、新彩大道等关内外路网衔接通道建设。开展公共交通系统服务提升行动，优化交通资源配置，整顿交通秩序，加大对交通违法违章行为的打击处理。加强公共交通行业从业人员的培训教育，改进服务质量，提高服务水平，增强服务保障能力。结合市民反映的交通热点、难点，在关键区域、关键节点和关键工作上采取有效措施，缓解交通拥堵。
五、结合开展全民迎大运系列活动，全面提升深圳城市文明素质和文化软实力
（一）提升城市公共文明，提高市民综合素质。积极开展“迎大运、讲文明、树新风”活动，全面实施文化素质、健康素质、公德素质、环保素质、服务素质、爱心素质、体育素质等七大素质提升工程，推动城市文明水平和市民文明素质不断提升。全面普及大运会及体育文化知识，积极开展各类群体性体育活动，增强市民健康意识。深入开展市民讲外语、学礼仪、文明出行等活动，努力营造全民参与大运、奉献大运、服务大运的氛围。深入开展深圳市公共文明提升行动，开展改善公共环境、优化公共秩序、提升窗口行业服务、弘扬道德风尚等一系列公共文明建设活动，着力提升城市文明软实力。
（二）培育城市人文精神，举办“人文大运”。以筹备和举办世界大运会为新起点， 全面加强城市人文精神和社会主义核心价值体系建设，进一步弘扬深圳精神，大力提升市民对深圳的认同感、责任感和自豪感，增强家园意识和凝聚力。深入实施文化大运会工程，组织开展一系列形式多样的文化活动，大力宣传推广大运文化、中国文化和深圳创新文化。加快建设普惠型、全覆盖的公共文化服务体系，积极推动文艺精品创作，扩大对外文化交流。加快建设“两城一都一基地”，进一步打造对城市发展有长远影响的文化品牌。着力提升文化产业核心竞争力，继续办好文博会，使之成为我国文化产业走向世界的国际知名品牌。
（三）重视大运遗产工作，加强传承和发展，确保精神文明和物质文明双丰收。认真吸收北京奥运会、上海世博会、广州亚运会在保护赛事遗产方面的成功经验。从现在开始，规划、档案、文物部门要积极介入，科学规划、规范整理，重视大运人才的后续使用，认真研究整理大运会期间在环境治理、大气污染控制、城市服务设施建设、城市环境美化、交通环境治理、志愿服务等方面采取的行之有效的措施，继续加以规范引导和运用。把大运遗产的传承和发展工作与丰富群众体育、增强市民体质和志愿者工作结合起来，擦亮深圳义工品牌，促进社会和谐和人的全面发展；把大运遗产的传承和发展工作与“绿色生活”、“低碳环境”等结合起来，培育市民行为新风尚，倡导节能环保，积极建设“绿色城市”和“绿色家园”；把大运遗产的传承和发展工作与城市文明结合起来，规划和保护好一批大运建筑和景观，打造一批新的、具有代表性和吸引力的大运会旅游景点。
六、按照“五个一流”的工作标准，全面、优质、高效完成大运会各项筹办任务
深圳世界大运会开幕倒计时一周年即将到来，筹办工作时间紧、任务重、涉及面广。各区、各部门要站在对历史负责、对城市负责的高度，以科学发展观为指导，把遵守国际惯例与中国国情相结合，紧扣关键、突出重点，按照“建设一流设施、打造一流团队、营造一流环境、提供一流服务、展示一流形象”的工作要求，团结一致，扎实工作，确保今年年底前筹办工作实现“五个所有”：所有大运场馆建设和改造任务完成并交付使用，所有大运会团队配备完毕并进入“场馆化”状态，所有工作方案制定完毕并开始实施操作，所有系统（安保、信息网络、电视转播等）建设完毕并开始调试运行，所有财政保障到位；明年初起至大运会举办，筹办工作重点转向调试运行和测试赛。重点要做好以下工作。
（一）认真抓好场馆设施和配套工程建设。重点推进大运中心、大运村、新建场馆等重大场馆建设，同步做好场馆周边道路、市政配套设施、城市景观及相关配套设施的建设。按照既定的场馆新建、维修改造计划和责任书，倒排工期，严把工程进度关，确保按期竣工、按期安装调试设施设备、按期投入使用。坚持质量第一，加强监督管理，完善配套功能，切实把场馆建设成为经得起检验的精品工程、廉洁工程。加强与国际大体联及各单项体育组织的联系，完善场馆核心功能设计，做好功能设计与需求的衔接，确保场馆的使用功能、技术标准和运行设计满足竞赛要求。积极推广应用环保、低碳、节能的新技术。通过大运场馆设施的高水平建设，实现公共体育基础设施均衡布局，兼顾结合赛时需求和未来使用需要，使场馆设施在赛后充分发挥全民健身、体育休闲、文化活动、会议展览等综合作用。
（二）加快推进团队建设。各区、各部门要高度重视，按照“以竞赛为中心、以场馆为基础、以属地为保障”的组织原则，认真履行属地管理职责，各区行政一把手亲自负责，统筹推进赛区团队、场馆团队组建工作。强化场馆运行团队磨合，加大相关专业人才引进力度，多渠道抽调懂专业、肯奉献、作风实、打得赢的精兵强将充实场馆团队。加大专业培训力度，积极动员全体市民参与大运会志愿者服务工作，认真规划做好志愿者的招募、培训、使用和管理。紧密依靠各高校和各区学校的教育、体育力量，动员大学生、中学生参与服务大运会。有计划、有针对性地做好语言服务和代表团随员志愿者招募工作。
（三）高效推进赛事组织筹备。确定赛时运行组织的模式和组织、指挥、协调机制。统筹制定并细化《大运会赛事行动计划》和《大运会城市行动计划》，认真把握好各项工作的时间节点和进度，精心做好场馆运行阶段各步骤、各环节的衔接工作。加强同国际大体联、各国际体育组织以及各国家、地区大体协的联系，科学制定赛程安排和项目设置方案，合理安排制定各项调整预案和应急方案。精心组织测试赛，加强场馆设施、设备检测，通过测试赛检验整个筹备工作，不断优化完善、查漏补缺，确保赛事组织紧奏、有序，万无一失。
（四）重点策划组织开闭幕式、火炬传递等重大活动。结合世界大运会的特点，深化完善主题突出、特色鲜明、形式创新的深圳世界大运会开闭幕式方案，完美展现深圳“设计之都”、“创意之都”水准。根据深圳世界大运会组委会第一次全体会议精神，进一步细化完善大运会火炬传递工作方案，加强与教育部、国家体育总局等国家部委以及国内外高等院校的工作联系，争取支持，精心组织实施。组织策划好大运会文化节。
（五）显著提升赛事服务保障水平。牢固树立服务保障无小事的意识，坚持“遵守惯例、统一标准、尊重个性、注重细节”的原则，建立特色鲜明、运转高效的赛事服务运行体系。坚持以人为本，以运动员为核心，为全部赛事参与者提供热情、周到、细心、便捷的服务。各窗口单位要加强统筹协调，细化接待方案，展示窗口形象，提升深圳城市的旅游品牌。认真抓好住宿、餐饮、交通、医疗、旅游、购物等服务的培训和模拟演练，热情接待各国、各地区代表团，传递深圳人民的友好情谊。分阶段、有计划实施“行动，让深圳更美好”——大运争章义工（志愿者）服务计划，组织全市义工（志愿者）开展以环境净化、文明劝导、提升市民素质等为主要内容的志愿服务，引导广大市民积极投身市容环境提升行动。
（六）切实加大宣传力度。按照“内聚人心、外树形象”的大运宣传工作理念，大力整合宣传资源，精心组织策划各类宣传活动，营造全社会积极参与支持大运、热情迎接大运的良好氛围。遵循大型赛会宣传规律，把握时机、梯度推进、逐渐升温，策划好倒计时一周年及后续重要活动的新闻发布和宣传报道。借助会徽、吉祥物、口号等大运文化元素开展各类歌曲征集、街头宣传、户外广告等活动。充分运用电视、报纸、网络、广播等媒体，采取多种形式，加强对赛事组织、场馆设施建设、服务接待、志愿者服务等筹备工作的新闻报道，形成“当好东道主、人人做贡献”的良好氛围。开展大运会知识产权宣传和保护活动，维护大运品牌。加强与国际资深影响力媒体的联系，做好舆情监测和引导，借助全市各类外宣资源及国内外各种重大国际性活动，加大对深圳2011城市品牌的公关宣传和整合推广。通过认真谋划宣传深圳世界大运会，提升国内外媒体对大运会和深圳的关注度，提高深圳的国际影响力。
七、加强组织领导，形成筹办深圳世界大运会的强大合力
（一）加强领导，落实责任。市大运会筹办工作领导小组和10个专项工作领导小组要充分发挥组织领导和统筹协调作用，认真研究、及时协调解决筹办工作遇到的重点、难点问题。大运会执行委员会和大运会执行局要在组委会的领导下，与成员单位主动对接，密切联系，协调解决需要国家层面支持的政策性问题；加强同国际大体联和中国大体协的沟通和联系，争取认可支持，切实做好日常筹备工作。深圳大运会各赛区党委、政府对赛区内大运会一切事务负总责，主要领导亲自挂帅，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实，集全民之智、凝全民之心、举全民之力，形成全市共同关心、推动大运会筹办工作的强大合力。
（二）加强协作，密切配合。各区、各部门要把大运会筹办工作摆上重要议事日程，增强全局意识、责任意识，积极创新工作思路，不断优化办事流程，主动协调，加强沟通合作，切实提高工作效率，展现大运会筹办的“深圳速度、深圳效益、深圳质量”，全力支持和配合市大运会执行局做好大运会各项筹办工作。进一步完善联席会议制度，完善工作对接机制，及时研究、协调解决场馆建设、赛事筹备、服务接待等各项工作，形成上下联动、条块结合、密切合作、协调高效的工作格局。处理好大运会筹办工作和日常工作的关系，做到“两不误、两促进”。各大赛区要主动承担筹办任务，在人、财、物、政策等各方面给予支持，切实做好各赛区场馆建设运营、赛事组织、志愿服务等服务保障工作。
（三）全民动员，激情参与。发动广大青年组织和青年朋友积极行动起来，为大运会的成功、深圳的成功燃烧青春、奉献激情，全情投入、全力以赴，把深圳世界大运会打造成最具青春活力的盛会，成为全世界人民共同歌颂青春、赞美青春、追求青春、焕发青春活力的一个盛大节日。全体深圳市民要以主人翁的姿态，从我做起，从身边做起，从点滴做起，积极主动地参与大运、服务大运、分享大运，把深圳世界大运会真正办成一届全市动员、全民参与、共创成功的盛会。
（四）加强督查，务求实效。监察、督查部门加大对大运会筹办过程中场馆建设等重点、难点工作的监察督办力度，强化考核问责，及时通报检查情况，做到赏罚分明、严格问责、失责必究。根据筹办工作“五个所有”工作要求，各区、各部门和大运会执行局要制定更加科学、严密的工作时间表和动态指标，每个阶段工作要做到有目标、有任务、有措施、有责任单位、有进度要求、有监督检查、有考核奖惩，周密部署、强化落实，将各个部门、各项任务有机链接起来，将大运会筹办工作方案逐一落到实处。纪检、审计等部门要全程监督，确保廉洁办会、干净干事。
来源： 大运官网 编辑： 李蔚然