2009年是深圳第26届世界大学生夏季运动会（简称“大运会”）筹办工作全面展开的第二年，也是筹办工作的“过渡年”和“基础年”。在这一年里，深圳大运会迎来“深圳时间”，各项筹办工作全面动员、全面推进、全面提速，成效明显：工作规划进一步明确，综合协调卓有成效，团队建设日趋完善，场馆建设进展顺利，宣传活动有声有色，外事工作出色完成，市场开发创新突破，督查督办强力有效，城市行动计划扎实推进，赛事行动计划顺利启动。
一、二○○九年工作回顾
（一）统一思想，不断完善大运会筹办工作理念体系。紧扣举办一届“更精彩、更成功、更具影响力”体育盛会的工作目标，学习调研，完善建立起大运会“一二三四五”理念体系：“一个纲领文件”，颁布实施《深圳市迎接第26届世界大学生夏季运动会行动纲领》；“二个行动计划”，从“办赛事、办城市”两个层面分别制定大运会“赛事行动计划”和“城市行动计划”；“三层办会概念”，即“改革开放，青春时尚，创意无限，充满激情”的办会理念，“办赛事、办城市，新大运、新深圳”的办会战略，“政府主办、市场运作、全民参与、节约办会”的办会方针；“四项工作原则”，即“赛事为中心、场馆为基础、属地为保障、城市为落脚点”；“五个一流标准”，即“建设一流设施、打造一流团队、营造一流环境、提供一流服务、展示一流形象”。实践证明，大运会筹办工作理念体系对于统一思想、凝聚精神、明确方向起到强有力的推动作用。
（二）加强领导，争取国家和省市层面对大运会筹办工作的支持。党中央、国务院及国家有关部委关心重视大运会，去年10月22日，国家体育总局、教育部等十多个部委组成联合工作组调研广东“三会”（亚运会、亚残会和大运会）筹办情况；11月3日，刘延东国务委员专门听取调研组工作汇报，亲自协调国务院常务会议研究“三会”；12月23日，温家宝总理主持召开国务院第94次常务会议听取华华省长关于“三会”工作汇报，对“三会”筹办工作做出重要指示。国家安全部、公安部关心重视大运会安保工作。国家层面的大运会组委会获得国务院批准，教育部袁贵仁部长和国家体育总局刘鹏局长出任组委会主席。去年8月，财政部、海关总署和国家税务总局三部委联合下发《关于第16届亚洲运动会等三项国际综合运动会税收政策的通知》（财税〔2009〕94号），明确给予大运会相关税收优惠政策。广东省委省政府加大对大运会筹办工作指导力度，汪洋书记、华华省长、木声副省长等省领导多次召开会议并对大运会筹办工作做出重要批示。市级层面的大运会领导机构进一步完备，去年8月市委市政府成立以玉浦、王荣同志为组长的大运会筹办工作领导小组，召开了四次会议，加强对大运会的组织、指挥和领导。多位市领导分别出任安全保卫、志愿者、信息通讯、新闻宣传、场馆建设、供电保障、交通服务、大运村筹备、医疗卫生等协调小组组长，解决有关问题。
（三）完善机构，重视并加强大运团队建设。大运会执委会、执行局运行顺畅，2009年执委会召开两次全体会议。大运会筹办工作专业团队建设成效明显：一是执行局团队进一步完备，坚持拓宽渠道、广纳人才，去年新增9个部，全局现有员额200人，主要业务部室搭建完毕，建立近5万人的后备人才库；通过邀请奥运会专家、FISU技术委员授课讲座、赛事观摩以及英语培训，强化团队专业素质，培养了一批工作骨干；执行局与各区、各单位的工作配合进一步顺畅。二是依托市文体旅游局、国资局等部门，开展新建场馆管理运营团队组建的前期工作；明确“以竞赛为核心、以场馆为基础、以属地为保障”工作机制，启动组建九大赛区委员会；24个竞赛委员会筹建工作也在积极筹备中。三是志愿者团队初见规模，大学生和市民踊跃参与，大运官网接受近3万全国各地人士报名；完成首批503名赛会骨干志愿者招募选拔，开展了各种专业培训和服务实践，积极动员在册义工转化成社会志愿者，预计2010年上半年可达5万名。策划启动面向全球的2010年大运会志愿者全球招募活动。挂牌成立深圳市团校、信息学院、深圳大学等三个志愿者培训基地。大运安保志愿者培训稳步开展，编写完成17本安保专业人员培训教材和1本安全防范常识教材。
（四）紧扣重点，全面推进竞赛组织和场馆建设。根据去年底FISU技术委员会官员、夏季大运会主管及各单项技术主席赴深考察大运场馆意见，正对竞赛日程表和场馆分布局部微调，已获FISU初步认可。编制完成2010年测试赛方案、大运会器材购置方案、大运会竞赛规程。积极筹备第八届世界大学生射箭锦标赛测试赛（今年9月23日至26日在市体育场举行），建立了大赛官方网站，已向202个国家发出邀请函和报名表。大运会场馆建设进展顺利：向各场馆业主单位下发《场馆要求》、《安保要求》、《电视转播要求》等重要指导文件；去年底至今年，宝安体育中心游泳馆已竣工并交付使用，大运中心主体育场、宝安体育场、中海大运酒店、大运村单体项目先后封顶（或钢结构封顶），深圳湾体育中心建设快速推进，与大运中心配套的大运公园也开工建设，IBC和MPC项目今年六月可提前交付使用；大运中心主体育场钢结构工程喜获 “金钢奖”，受到来访的FISU官员和国际客人称赞，大运村功能分区规划设计得到FISU认同，现已完成大运村功能配置方案深化工作，可确保2010年底全部竣工。36个维修改造项目全部分批下达改造任务书，现已进入立项审批等前期工作。场馆功能平面设计正在启动。
（五）内外并重，有效开展大运会宣传推介和活动策划。大运会文化宣传推介工作确立起“挖掘大运品牌、立足活动策划、搭建媒体合作、凸显国际接轨”四大渠道内外结合的工作模式，成效显著：第一，“挖掘大运品牌”，完成大运会核心图形、色彩系统和体育图标，持续推进大运城市景观小品规划设置，全市主要文化商业广场、社区、火车站、地铁风亭以及三号线列车车体运用展示大运会形象景观元素。做大做强“设计之都”品牌，大运会吉祥物“UU”摘得全国美展银奖，第三届海报征集以全国大学生广告艺术设计大赛为平台，结合海报后期应用，收到近千所高校一万余份选送作品。火炬设计已征集确定3套入围方案。启动了奖牌及证书征集工作。大运会志愿者口号“我在这里（I’m here）”和标志“用心包容世界”新鲜出炉，志愿者特刊、志愿者招募宣传片精彩亮相，借助各类展会、赛事和文化宣讲活动，“微笑大运”志愿者服务理念逐步深入人心。第二，“立足活动策划”，从鸟巢出发的“大运文化骑行”之旅在全国高校掀起一股大运风。通过向全社会征集和定向招标，国内外众多专业团队积极投标开、闭幕式创意方案，经专家多轮评审，现已确定大运会开、闭幕式方案和承办团队。启动第三届大运会文化节。大运歌曲征集发布活动以歌曲传唱、翻唱大赛、进百所高校、面向全球征歌等形式，吸引了国内外著名音乐人关注参与。启动走进社区的《大运当前》互动公益电视录制工作，积极筹办大运先锋艺术嘉年华活动。第三，“搭建媒体合作”，中国青年报、南方报业传媒集团、凤凰卫视、新浪网、中国日报、中新网和深圳广电集团、报业集团成为大运会媒体合作伙伴，以《大运风》特刊、英语专刊以及场馆巡礼、赛事报道等形式展开全面宣传。推进户外广告工作，创新设置大运元素斑马线，启动大运宣传片拍摄和宣传画册制作。大运官网年点击量达1500万次，成为FISU、海外高校和各大洲体育组织了解大运会的重要渠道。市内各大媒体开辟“办赛事、办城市，新大运、新深圳”报道专版，展开评论员评论。借助报道第三届“中国杯”帆船赛、帐篷大会、山地马拉松赛等赛事活动，宣传大运会和深圳城市。第四，“凸显国际接轨”，举行FISU官员参加的“哈尔滨之夜”和“贝尔格莱德之夜”招待酒会，接待FISU执委以及波兰、喀山、韩国等代表团。积极筹备在深举办的2011年FISU学术会议和2010年FISU执委会。借助市政府对外文化交流出访，宣传推介大运会和城市。
（六）周密策划，全面迎接“深圳时间”的到来。去年7月10日，王荣代市长率团赴塞尔维亚，受到我驻塞大使馆和塞市政府高规格接待。期间，王荣代市长拜会中国驻塞大使馆，与贝尔格莱德市签署《深圳市与贝尔格莱德市经济、科技、教育、文化合作项目实施备忘录》，出席FISU官员参加的“深圳之夜”招待酒会，为迎接大运会接旗和宣传城市造势。7月12日晚，王荣代市长接过FISU会旗，闭幕式全场观众欢声雷动、激动不已，精彩的“深圳时间”20分钟文艺表演掀起闭幕式高潮。7月14日，市民中心举行盛大的迎接FISU会旗仪式，玉浦等市五套班子领导与大学生、市民一起热烈欢迎王荣代市长一行并接过FISU会旗，标志着“深圳时间”正式到来。8月12日，大运会倒计时两周年总动员暨庆祝晚会，掀起了大运会筹备工作新高潮，筹办工作进入全面动员、全面推进、全面提速的新阶段。全市各区围绕“迎大运、当好东道主”为主题展开系列群体健身娱乐宣传活动。
（七）稳扎稳打，大运会市场开发取得新突破。市场开发成效显著，加大了与大运会紧密相关的保险、车辆、航空、物流等潜在需求行业的市场开发力度。沉着应对金融危机影响，参照北京奥运会、广州亚运会、上海世博会市场开发成功经验，市政府颁布实施《定向采购赞助商产品（服务）暂行方法》。积极开展大运会品牌规划和推广工作，去年12月18日，“帆开大运•深圳向海” 大型品牌推广活动圆满成功。加强赞助企业资源整合和权益回报，创新成立由赞助商和合作媒体加盟的“大运联盟俱乐部”，举行了发展城市海洋产业为主题的论坛等系列活动，吸引了众多著名企业、媒体的兴趣和参与。全面启动大运会特许经营工作，完成特许主题店面形象设计，获央行批复同意发行大运会纪念币，邮政总局同意发行大运会邮资明信片。大运会商业广告工作启动，逐步体现到倒计时牌、体育场馆、出租车和公交大巴及地铁移动视频等。票务工作经招标确定由中体竞赛管理管理有限公司提供服务，完成了门票身份确认等级以及座位分区等前期工作。
（八）点面结合，认真做好大运会各项工作保障。制订与筹办工作相适应的市场开发代理、现金等价物管理、政府采购评审等管理办法；与市财政委研究草拟《大运会文化创意类产品和服务采购管理规定》并报市政府审批；加强对开闭幕式、电视转播、信息系统建设等大资金外包项目的资金监管；主动邀请审计监督，建立年度审计机制，2009年市审计局评价我局“设计了适合筹办工作的财务管理模式，创新研究建立了各项财务管理和内部管理控制制度等，财务管理工作比较严格，各项内控制度比较健全”。加强大运会知识产权保护和法规编制工作，参加全市法制宣传。颁布实施大运会医疗卫生工作方案，编制完成大运会餐饮、赛事交通保障等工作方案；从全市80余家星级酒店中初步遴选出27家作为大运会官方饭店和官方指定饭店；大运会餐饮工作确立起“外包+监理”工作模式，正编制供应商招标标书，餐饮监理正招商谈判。大运会气象服务保障“提前完成75%总体布局”，自主研发、引进多套气象预警、追踪大型数据系统，力求实现精准、逐时预报。大运会安保、信息与通讯、电视转播以界面划分为衔接，各项工作紧密推进：场馆安保系统建设明确承建单位，并做到和场馆建设五个同步，已向56个场馆提交安防系统设计图纸，推出了福田区一场两馆安保科技系统建设示范点，组织多部门研究确定了大运会注册制证、背景审查、票证查验等工作流程；市发改委批准大运会通信和信息系统立项并下拨首批投资计划，执委会审议通过该系统建设方案；完成大运会电视转播项目建议书和场馆设施需求方案，牵线与索尼公司初步达成转播赞助意向，基本确定深圳广电集团为大运会主播机构，转播拟圈定24个项目共计100场；新组建注册抵离与咨询部，围绕注册报名、代表团抵离及咨询三大内容展开学习和工作衔接，起草编写《注册指南》、《抵离须知》等重要文本。
（九）强化督办，大运会督查督办工作成效明显。2009年是大运会督查动作“督办年”，按照市委、市政府确立的“办赛事、办城市，新大运、新深圳”办会战略，督查工作围绕三个方面展开：一是抓好大运会行动计划的检查督办，以现场会、专项督办等方式，有效协调解决场馆建设过程中的诸多问题，特别是深圳湾体育中心和七星湾海上运动基地等项目的建设问题。二是抓好大运会城市行动计划的检查督办，各区（管委会）成立行政一把手任组长的工作领导小组，督促相关单位落实好34个工作方案涉及的城市安保维稳、城市环境、交通运营、精神文明等各个方面。三是抓好对市领导有关大运会筹办专题工作会议决议落实情况的检查督办。