探索“腾笼换鸟”
成功推进厂房改造产业置换
●思考 推进产业转型升级，如何突破发展空间的束缚？福田区的做法是“腾笼换鸟”、“造林引凤”，大力改造旧工业区、旧厂房、旧商业区、城中村等，为高端产业腾出空间，换来了“金丝鸟”甚至“金凤凰”。
以香港、新加坡等城市为标杆，走要素高价值、人力高素质、投入高水平之路，推进产业转型升级，发展“１＋３”高端经济架构，但率先探路的福田，不得不直面一个挑战：如何突破发展空间的束缚？
“腾笼换鸟”！“造林引凤”！
顶住房地产开发的冲动，福田区决定向城市更新要空间、要转型、要发展，大力改造旧工业区、旧厂房、旧商业区、城中村等“四旧”区域，将部分劳动密集型、低质低效耗能型产业淘汰出去，为高效、低耗、高附加值的高端产业腾出空间。
以旧工业区及工商混合区升级改造为切入点，福田深挖原有工业用地潜力，将低效旧工业厂房或精心“梳妆打扮”或实施“外科手术”，重新打造成为创新科技产业集聚区、特色都市工业园区、生产性高端服务业基地以及先进制造业总部集聚区。
在改造方式上，福田坚持政府主导，通过产权回购、物业租赁、资金扶持等方式“腾笼换鸟”，创造了“工改工”、“工改文”等模式，成功将上沙、田面和沙尾等旧工业区分别改造成为创新科技园、设计创意产业园和工艺品文化广场。
由原上沙工业区ｌ６栋旧厂房整体改造而成的上沙创新科技园，就是“腾笼换鸟”、“造林引凤”的一个典型。
去年，在市委市政府支持下，福田区抓住机遇，与工信部电信研究院合作，共同投入５０００万元建设了工信部电信研究院南方分院，为深圳及周边手机企业提供入网检测“一站式”服务，大大强化了福田乃至深圳对周边地区通信产业升级的辐射力和带动力。
工信部电信研究院南方分院的入驻，也迅速形成“吸盘”效应，３０家手机产业链企业接踵而至，其中不乏之前迁出福田又迁回的企业，增强了深圳“手机之都”的竞争力。记者从大厅墙上的挂图看到，该院开业半年，就完成５９５款手机检测，客户达到６９家，其中珠三角１２家，贵州、江西、湖南等地１０家。
此外，福田还以创新的“城市更新单元”模式，改造华强北旧工商混合区，通过“工改商”发展现代生产性服务业，推动产业转型升级。目前，华强北初步建成全国最具影响力、辐射海内外的电子产品交易中心、电子信息服务中心、高新技术研发中心和百货商业中心。
“腾笼换鸟”，换来的是“金丝鸟”：
仅以上沙为例。改造前，这里以制衣、五金机械、建材、汽车修配等劳动密集型、低附加值企业为主，环境脏乱差，安全隐患不少；改造后，这里以手机的研发、设计、检测、供应链、创投担保等企业为主，其中９０％以上拥有自主知识产权，部分企业还拥有ＰＣＴ国际专利，并参与行业标准研制。
“经过改造，园区年产值由６２００万元提高到１０．５９亿元，增长了１６倍；税收由４９２万元提高到５１００万元，增长了１０倍；年耗电量由ｌ０５６万千瓦时下降到４４０万千瓦时，下降了５８％；集体物业租金年收入由ｌ３３０万元上涨到２７００万元，翻了一番多。”上沙股份公司董事长黄新权感慨地说，“腾笼换鸟”换来的不仅有“金丝鸟”，更有“金凤凰”，推动了村级集体经济的良性发展，“村民现在打心眼里感谢政府的勇为、善为”。