深圳市迎接第26届世界大学生夏季运动会
行动纲领
深圳第26届世界大学生夏季运动会执行委员会
二○○七年八月
在党中央、国务院和广东省委、省政府的关怀和领导下，在全市人民的共同努力下，深圳赢得了第26届世界大学生夏季运动会的承办权。第26届世界大学生夏季运动会将于2011年8月在深圳举行。
举办世界大学生运动会为深圳建设具有中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市提供了新的强大动力，为深圳在新的起跑线上走出科学发展、和谐发展新路创造了重要契机，它不仅将提升深圳的文化体育事业的发展水平，还将提升整个城市规划建设管理水平，加快新时期深圳“上游竞争、竞争上游”的步伐。从现在起，深圳将进入世界大运会的4年筹备期，为了实现承办一届历史上最出色大运会的承诺，指导和统筹大运会的各项筹办工作，特制定本纲领。
总纲
（一）指导思想
第26届世界大学生夏季运动会将突出“创新与未来”的理念，以“青春之城、和谐盛会”为主旋律，努力创造世界大运会的“深圳奇迹”，为世界和中国大学体育事业做出新贡献；创造世界大运会的“深圳效应”，全面促进深圳的经济发展、社会进步和文化繁荣。
创新是世界大学生肩负的时代重任，也是深圳作为中国高科技之城的光荣使命。要充分发挥深圳创新产业发达、创新观念活跃的先锋优势，让世界大运会的策划、管理、实施，以及市场开发、文化活动都充满创新理念，体现创新精神，促进大学生的交流与融合，使青春之城充满勾画未来的创意激情，把第26届世界大学生夏季运动会办成一届创意勃发、想象力充分的盛会，让创新的观念从深圳放飞，进入世界大学生的心灵。
未来是大学生迸发青春激情的动力，世界大运会是向世界展示大学生美好未来的青春主场。作为中国年轻人实现梦想的创业之都，深圳要充分发挥大学生立志作为新时代主人的愿望，通过开闭幕式、精彩赛事和各种文化活动，营造现实的和谐氛围和对未来的美好憧憬，让千万颗年轻的心相约年轻的深圳，刻录缤纷的青春时光，追逐美丽的未来梦想。
（二）主办方针
第26届世界大学生夏季运动会的主办方针是：政府主办，市场运作，全民参与。
1.政府主办
要努力兑现市政府申办时提出的办最出色大运会的承诺，确保政府财政对大运场馆建设和筹办举办所需经费。要从政府相关部门抽调精兵强将充实大运会组织筹办机构，充分发挥政府各部门的职能和资源优势，形成全市上下齐心办大运的合力。
2.市场运作
要学习总结和借鉴国际大型综合体育赛事成功的市场开发经验，通过一系列的精彩策划，举办一系列有影响力的专题活动，充分挖掘“UNIVERSIADE——深圳”这个叠加品牌的价值，使世界大运会的品牌价值由文化领域延伸到市场领域，由国内市场延伸到国际市场，由大学生扩展到整个社会，以文化与产业的共荣创造世界大运会新的辉煌。
3.全民参与
动员和鼓励广大民众以各种方式“关心大运、支持大运、参与大运”，调动全市人民的力量和智慧，为大运会献计献策。要加大对大运场馆建设、竞赛组织、文化活动、市场开发等方面的宣传，使民众能随时了解有关世界大运会筹备的各项动态。提高窗口服务水准、启动志愿者服务活动，扩大文化活动的参与性，形成全民参与、全民支持和全民服务于大运会的浓厚氛围。
（三）战略目标1.举办历史上最精彩的世界大运会
从世界大运会和深圳自身特点出发，在总结历届大运会筹备运作模式的基础上，创新机制，准确定位，努力把本届世界大运会办成组织机构最精干、运行机制最灵活、市场开发最充分、经济社会效益最明显的世界大运会。以年轻的笑脸、青春的热情、优质的服务、完善的设施、成功的市场开发和精彩的文化活动，谱写大运会的新华章。创办一次参与国家（地区）和人数最多、组织管理水平最高、市场运作富有成效的大运会，创造世界大运会参与度、影响力和市场化的新纪录。
要吸引更多的各国优秀大学生体育健儿参加世界大运会，创造优异的体育竞赛环境，坚持公平竞赛原则，提高大运会的竞技水平，把本次大运会办成为竞技成绩优异的一次世界大运会。
要把世界大运会变成为全世界大学生团聚的大家庭；把大运会变成大学生培养自己才干和能力的大课堂。让各国大学生的策划、组织、协调、服务才能得到前所未有的发挥；让绚丽多彩的大学生文化盛事不断展开；让世界大运会的关注度得到大幅提高；让大学体育精神得到最广泛的弘扬和传播。
通过第26届世界大学生夏季运动会的成功举办，提升国际大体联和世界大运会在国际体育赛事市场上的品牌价值，提高世界大运会在国际体育赛事和全球观众中的认知度和参与度。
2.推动深圳城市发展全面提速
在科学发展观统领下，充分发挥世界大运会对城市发展的推动效应，力求在经济社会与城市建设的高端化发展以及明显改善市民生活质量等方面有突破性的进展，特别是加速推动教育、体育、文化发展和城市环境建设，实现深圳城市国际化功能的大跨步提升，谱写出全面协调可持续发展的新篇章，再创深圳经济特区发展的新辉煌。
按照21世纪标准和后现代的理念，加快特区外经济发展和城市建设水平。将未来城市开发的重点向特区外转移，以新城建设为核心，促进特区外城市化的高端化、精致化发展，快速缩小特区内外在城市规划、建设、管理及人口素质等方面的差距。以体育新城建设为基点，使深圳城市布局的重点向东北拓展，打造一个集体育、教育、文化、会展、休闲、娱乐于一体的东部中心城，使之成为深圳乃至珠江三角洲东翼的城市发展的战略支撑点和资源枢纽。
3.全面提升深圳城市文明素质
以筹办和举办世界大运会为契机，丰富深圳文明城市建设内容，创新文明城市建设机制，深入开展群众性精神文明创建活动。加强社会主义思想道德建设，树立社会主义荣辱观，大力开展“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的基本道德规范宣传教育活动，倡导现代文明风气，提高深圳城市文明水平。
全面加强城市人文精神建设，进一步弘扬“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”的深圳精神，大力提升市民对深圳的认同感、责任感和自豪感，增强全体市民的家园意识和凝聚力。充分利用世界大运会的举办，展现深圳现代国际化城市风貌和市民的良好精神风貌，达到内聚人心、外塑形象的目的。
4.全面提升深圳的国际影响力
将世界大运会办成深圳建设具有中国特色、中国风格、中国气派的国际化城市的标志性事件和创造性工程。以世界大运会为深圳提高城市现代化、国际化水平的推进器，在不断提高城市规划、建设和管理现代化水平的同时，在国际营运功能、国际交流活动、国际知名度、美誉度等方面，全面提升深圳城市国际化程度。
通过世界大运会的筹办和举办，加快深圳企业走出去跨国经营的步伐，加快服务贸易的发展，拓展文化体育产业的国际市场，扩大教育、体育、文化的国际交流空间，提高市民的国际认知能力和交流能力，培育开放多元的国际都市文明，塑造良好的城市形象，扩大深圳的国际影响。
（四）总体要求1.建设一流的设施
要把承办世界大运会作为完善城市规划布局、推动城市高端化发展的宝贵机遇，按照科学发展观的要求，突出环保、厉行节约、保障安全、统筹兼顾、着眼长远，努力建设一流的体育场馆、一流的后勤设施、一流的交通网络，把大运工程建设成为体现21世纪先进水平的精品工程。
2.打造一流的团队
加快组建一个组织规范、运转高效、人员精干、博采众长的强有力的组织机构，努力形成一支精干高效、素质超群、具有国际视野和国际化运作能力的大运会组织协调和管理服务团队。
3.营造一流的环境
牢固树立“大环境”意识，加快生态城市建设，加强环境保护、加强环保执法，使深圳的天更蓝、水更清、山更绿、城更美，使国内外来宾和深圳市民一样为深圳的良好生态而感到陶醉；要进一步在全市形成学习外语的新热潮，加强大运会宣传，形成一个全市上下心向大运、奋发进取的良好社会环境和人文环境。
4.提供一流的服务
要以世界大运会要求为标尺，牢固树立服务意识、不断提高服务水平，敞开胸怀、笑迎宾朋，以最佳的服务理念、最佳的服务质量、最佳的服务水平，使各国、各地区的运动员和观众届时能享受到宾至如归、热情周到、具有国际水准的优质服务。
5.展示一流的形象
要把举办世界大运会作为最佳舞台，抓住机遇，乘势而上，向世界展示深圳经济特区跨越式发展的现代化都市风采，向世界展示中国科学发展、和谐发展的崭新形象。
（五）战略阶段
1.前期准备阶段：2007年7月至2007年12月。制定并实施《深圳迎接第26届世界大学生夏季运动会行动纲领》；全面展开大运会场馆的选址、规划、设计和施工准备工作；组建大运会组织领导机构；环保设施、城市基础设施及一批文化、旅游设施开始建设；市场开发工作启动运行。建立官方网站，确定会徽及口号。
2.全面建设阶段：2008年1月至2010年8月。世界大运会场馆建设和其它相关设施建设全面展开；到2010年8月，基本完成主要场馆的工程建设以及设备安装；组织、安全保卫以及各项服务等准备工作基本就绪。
3.完善运行阶段：2010年9月至世界大运会开幕。各项建设工作全面完成，全部场馆和设施达到大运会要求；对所有建设项目和各项准备工作进行检查、调整、测试和试运行，确保正常使用；组织工作、安保工作、培训工作以及各项服务准备工作全部就绪。
大运会行动计划
计划之一：
青春大运城计划
行动要点在世界大运会场馆规划建设中，要正确处理体育与教育、当前与长远、新馆与旧馆、集中与分散、本市与周边城市、临时建筑与永久建筑、同步与分步、地上与地下、服务区与商业区、建设与管理的关系，做到同步设计、分步建设，既满足大运赛事的需要，又追求长远利益，既适度集中，便于比赛，又相对分散，便于赛后利用。
高标准规划和建设体育新城。要着力打造集体育、教育、文化、居住、商业、会展、旅游休闲为一体的体育新城，大运会主体育场、主体育馆和主游泳馆要采用国际咨询方式，在全球范围内征集建筑设计方案，确保建设标准和功能配置达到国际先进水平。要争取创建体育建筑精品，使体育新城成为深圳乃至整个华南地区的大型综合性体育中心；要在规划设计中引入“体育大百科”概念，建设独具特色的世界级体育生态公园，充分体现可持续发展的理念，实现建筑、环保与艺术的完美结合。
充分考虑场馆和相关设施的赛后利用。要考虑建筑空间的可变性和功能的多样性，考虑服务功能和商业功能综合配套，在满足世界大运会比赛技术要求的前提下，为赛后利用和市场运作创造条件。要规划新建深圳信息职业技术学院、深圳体育运动学校、深圳技工学校等多所新高校，并将新办一所大学的选址优先考虑在体育新城，同时通过品牌形象的塑造和相关产业链的培育，形成重要的文化支点，提升地区影响力。
行动目标遵循国际大体联和各国际单项体育协会的技术要求，结合深圳城市建设发展的实际情况，在申大报告承诺的基础上，高标准规划建设体育新城和相关设施，确保在2011年初建成一座功能齐全、设施先进的现代化体育中心。所有场馆的规划设计以及改建和扩建，既符合世界大运会的比赛需要，又充分考虑赛后利用，能最大限度发挥场馆的社会效益。要通过体育新城的建设，形成深圳又一个新的中心城区，为深圳留下独特的世界大运遗产。
计划之二：
精彩大运会计划
行动要点按照我们在申办报告中的承诺，深圳承办的第26届世界大运会将会成为有史以来规模最大、参加人数最多、核心场馆设施最先进的世界大运会。为此，在2011年第26届世界大运会开幕前的4年时间里，必须做到各项组织筹备工作有条不紊、尽善尽美，制定出包括火炬传递、开闭幕式、赛事组织、公平竞赛等一系列方案计划，使竞赛组织工作科学严谨，高效有序，公平公正，为运动员创造良好的比赛条件，确保深圳第26届世界大运会成为有史以来最成功、最精彩的世界大运会。
按照《国际大体联章程》的相关要求，对第26届世界大运会的各种典礼和仪式进行设计和编排，包括对开幕前的各项文化活动、体育赛事、预热活动、火炬传递、各代表团及国际大体联官员等各方来宾的欢迎、欢送仪式、运动员颁奖仪式进行精心策划、统筹安排，在充分体现世界大运会理念的同时，融合浓郁的中国文化色彩，最大限度地提升第26届世界大运会的文化价值和国际影响力。
深圳第26届世界大运会开幕式拟定于2011年8月8日在大运中心主体育场举行，闭幕式将于2011年8月18日在大运中心主体育馆举行。开闭幕式的节目及议程设计要体现第26届世界大运会的核心理念，彰显浓郁的时代特色，富有丰富的文化内涵。仪式部分庄重大方，文艺表演大气、浪漫，富有时尚气息和民族风情，展示大学生的青春活力，凸显欢乐、热烈的气氛。尤其是火炬点燃过程，要以充满想象力和创造力的形式令世界为之惊叹。
深圳第26届世界大运会将持续11天，比赛项目计划共设10个规定大项、10个左右自选项目。为充分保证各项赛事的精彩度和吸引力，对赛程、场馆安排要进行精心设计，科学安排，在设施、技术支持准备方面做到万无一失，为新闻媒体提供最大的采访便利，在确保安全顺畅的前提下，最大限度地扩大第26届世界大运会的国际影响力。
在第26届世界大运会开幕前一周至闭幕后一周期间，对全市的各项活动进行统筹，避免其他与世界大运会无关的大型活动（体育、政治、文化等）举行。
组织、吸纳、培训具有雄厚实力的业务技术力量，同时通过国际大体联邀请各国的裁判员参与大运会各个项目的比赛执法，以确保裁判工作的公平、公正。通过与国家运动医学研究所中国兴奋剂监测中心合作，组织先进的仪器设备和大批经验丰富的专业人员，确保世界大运会实现公平竞赛的目的。
行动目标通过精心准备、积极努力，力争包括所有国际大体联成员，以及从未参加过世界大运会的国家（地区）的代表团参加本届世界大运会。同时，尽最大努力，使本届大运会的整体竞技水平获得明显提升，创造出更多的优异成绩，吸引和培育出更多的世界级体育明星，引发全世界更多的关注，使其成为具有世界一流水准的综合性体育与文化盛会。
计划之三：
文化大运会工程
行动要点分阶段启动大运会各项文化活动，充分利用文博会、读书月、市民文化大讲堂等深圳现有文化活动为平台，多角度推介FISU文化、中国文化和深圳创新文化，在2009年第25届世界大运会期间，在贝尔格莱德举办一次大型的推介深圳活动，为深圳世界大运会预热；在深圳筹办大运会期间，举办世界大运会文化节、世界名校校长峰会、“大运之星”和大运形象特使评选等以大学生、大学体育运动和创新展示等为主题的系列活动，全面展示世界大学生文化的多姿风采；借大运会举办之机，在深圳各大学和中小学组织丰富多彩的校园体育文化活动；提高大运会开幕式、闭幕式的文化含量，在大运会安排丰富多彩的小型文化展演活动，邀请各国大学生文艺团体来深演出。
行动目标通过策划组织一系列新颖的文化活动，全方位、多角度地宣传和推广FISU文化、中国文化和深圳创新文化，扩大世界大运会的影响力和社会参与度，将世界大运会从一般的国际体育赛事提升为全世界年轻人的文化盛会，进而成为世界创意文化和注意力经济的典范，帮助大运会实现多重价值的提升。
计划之四：
绿色大运会工程
行动要点以保护环境、节约资源、维护生态平衡的可持续发展理念，指导世界大运会的工程建设、赛事安排、市场开发、生活服务及大型活动等，把环境保护作为大运设施规划和建设的前提条件，尽可能减少和降低场馆建设和举办体育赛事对城市环境和生态系统的负面影响。
把生态和谐、节能降耗等可持续发展和环保理念贯穿大运场馆规划建设管理的每一个环节，广泛使用清洁能源和环保材料，广泛采用国际领先的节能降耗技术，将体育新城建成世界级的生态体育城。研究开发现代化场馆建设中使用的新材料及相关设施、现代建设工艺，研究开发能够有效提高运动成绩的体育用品、器械和服装等，提高深圳环保技术和装备水平，大力推进新能源和新材料的应用。
通过加强环境污染防治、推进生态市建设等措施，实现城市环境质量和生态状况的显著改善，各项环境指标达到世界卫生组织的要求，满足举办世界大运会的需要。以治污保洁工程作为改善全市环境质量的平台，有计划组织和安排环境基础设施和污染防治工程项目。深入开展环境保护宣传教育，积极发挥世界大运会对城市生态环境的改善和公众环境意识提高的促进作用，促进公众参与环境保护工作。
行动目标以筹办和举办世界大运会为契机，通过加强环境污染治理和生态建设，促进人们观念的改变和公众生态意识普遍提高，促进城市环境的快速改善和资源利用效率显著提高，促进城市产业的生态转型和城市生态系统功能的加强。使第26届世界大运会成为以先进环境设施、技术和管理水平为支撑的、能全面体现深圳良好自然及生态环境质量的绿色大运会。
计划之五：
科技大运会工程
行动要点继续加强深圳高新技术发展和科技创新的产业优势，优化大运会的科技资源配置，构建科技创新平台，集中资源推动世界大运会科技含量再上新台阶。全面推进大运会赛事管理、后勤服务、信息传播的数字化，促进高新技术成果在教育、体育、基础设施建设等领域的应用，集成全国科技创新成果，提高第26届世界大运会场馆建设和开闭幕式以及文化活动的科技含量。
通过先进的基础设施、充足的资金保障以及有效的管理，满足世界大运会的通讯网络与所有技术服务的需求，为大运会建立一个高度可靠、高度灵活、可扩展、可重新利用、能适应新技术发展的宽带数字化通信系统，统筹频谱分配、技术集成、电子商务等与大运会相关的所有技术工作，与技术合作伙伴紧密配合，确保提供世界一流的产品和服务。
筹建第26届世界大运会专用集群网，覆盖所有大运会比赛场馆。为大运会预留非经营性无线通信系统频率，根据客户的需求免费分配必要的频率，协调可能出现的频率冲突。在大运会场所增设基站。提供大运会场所50万用户的网络容量、实现重要交通线路和人群密集场所移动网络的扩容。
配备应用世界领先的大运会信息查询和传输系统、计时计分系统、成绩处理系统，可同步提供多语种的大运会信息和深圳城市信息，提供评论员信息服务系统（CIS）、物理安全防范措施以及闭路监控电视系统。第26届世界大运会举办期间，深圳市相关场所免费提供基于VPN技术的专用编号语音系统和免费网络服务，各国家级网络管理中心全天运行，确保国际、国内线路畅通无阻。
在体育新城中新建一个现代化的新闻中心，配备先进的信息传输系统等设备，提供多种语种同声传译设备。各个比赛场地都将设立分新闻中心。筹建国际广播电视中心，负责向获得广播电视转播权的媒体提供高质量国际信号。邀请国际知名的电视机构共同承担大运会的转播工作，并提供专业知识、技术、设施和服务。
行动目标将第26届世界大运会办成一届现代高新科技与体育竞技完美结合的盛会，成为展示深圳高新技术成果和创新实力的窗口，通过最广泛的信息传播，扩大深圳的国际知名度和影响力。
计划之六：
效益大运会工程
行动要点加快提升“UNIVERSIADE－深圳”品牌的知名度。尽快建立大运会的识别系统，将其带进中国大学校园和13亿中国人民的关注领域之中，带向世界，使大运会品牌影响力不断扩大。制订大运会知识产权保护专项法规，全力维护“UNIVERSIADE－深圳”的品牌权益，切实保证品牌运作过程中的排他性。
制订和实施积极的第26届世界大运会的各项市场开发计划，加快推出市场开发的电视转播计划、商业赞助计划、活动承办计划、门票销售计划、特许经营计划、纪念邮票和纪念币计划、商业广告计划和门户网站合作计划。采取邀招并举的办法，制订公平公开的评选流程，协调引导国内外企业参与大运会市场开发。
成立市场开发运营公司，提高大运会的企业参与度与市场运作水平。
厉行节约，坚持勤俭节约办大运的原则，严格控制财务开支，将低成本高效益理念贯穿大体城场馆建设、大运会组织筹备和举办的所有领域。
行动目标以较低的成本，办一个历史上最精彩的世界大运会。
计划之七：
微笑大运会工程
行动要点调动世界大运会志愿者、深圳市民的“家园意识”、“东道主意识”，用微笑传递友谊，用微笑传播文明，用微笑构筑和谐，为举办一届有特色、高水平的体育赛事和构建和谐深圳营造良好的社会氛围。
以筹办第26届世界大运会为主线，微笑行动的实施步骤将与志愿者活动、关爱行动、文明市民工程、青少年素质教育、共建交通文明城市活动、行业文明服务活动紧密结合，为深圳城市文明工程建设注入新的活力。
世界大运会志愿者服务计划。组委会志愿者工作部负责志愿者管理和培训工作。确定志愿者招聘数量、申请方式、选拔办法、招募流程、工作时间、服务分工等。对志愿者进行世界大运知识、中国传统文化、深圳历史与文化、安全风险防范知识、医学常识和紧急救护、通用礼仪、涉外礼仪、外语等志愿服务常识培训。志愿者招募以深圳的青年学生和市民为主。
百行百业微笑服务计划。推行深圳百行百业微笑服务、优质服务、精品服务计划，开展“微笑之星”、“城市微笑大使”活动，让行业之星成为深圳大运的微笑使者，让服务窗口成为深圳大运的微笑窗口。鼓励商家建立“诚信联盟”，大力开展“百城万店无假货”活动，引导市民自觉形成诚信守则的服务意识和服务风范。
阳光城市微笑市民计划。以评选“大运微笑使者”等主题活动为主线，让微笑从家庭开始，走向社区，走向整个社会，增强全社会的凝聚力和亲和力。
青春大运微笑校园计划。通过“阳光助学”、“歌声传递微笑”、“红领巾传递微笑”等活动，提高深圳大、中、小学生对世界大运会的参与度和荣誉感。
行动目标通过开展微笑服务、微笑志愿者、微笑校园、微笑社区等系列活动，播撒微笑的种子，在全社会大力倡导以人为本、团结平等、互帮互助的良好风气，形成友爱温馨、亲切和善的人际关系，创造和谐融洽、文明健康、温馨互助的家园氛围。
城市行动计划
计划之一：
城市快捷通工程
行动要点港口机场。以建设具有国内和国际枢纽双重功能的大型港口和航空港为目标，积极打造华南地区国际邮轮母港，建成宝安国际机场第三航站楼和第二跑道及相关配套设施，加强机场集疏运道路和机场集疏运轨道的规划建设，满足世界大运会及社会发展的需求。
口岸。设立国际大体联成员和大运会代表团官员、运动员专用通道，为相关人员和物资提供通关便利。增设深港临时通道和大巴专线，方便香港居民来深参与大运会活动。
地铁。加快地铁建设进度，确保大运会举行前，完成轨道交通建设项目155公里，完成1号、2号、3号、4号、5号线和2号、3号线延长段的建设。到2011年，全市形成177公里的轨道交通骨干网，轨道交通公交分担率达到20％左右。
路网建设。完善和理顺特区内城市快速路体系；加快南坪快速路二期工程和丹平路一期工程建设，规划建设外环快速路等城市快速路；完善特区内的低等级城市道路系统，积极推进宝安、龙岗两区的主次干道等道路建设。到2011年，全面建成“七横十三纵”高快速路网体系和特区外的城市干道骨架，大运会主会场周边的道路体系基本形成。从深圳市中心区至市区范围内任何地方车程将不超过60分钟。
世界大运会交通专线。加快建设大运量快速公交系统（BRT），加强轨道交通与常规公交网络的整合；利用城市快速路网以及主干线和联络线，为大运会设立绿色通道和跨境直通巴士；加强公交枢纽、场站等基础设施的规划建设，建立完善的公交换乘枢纽体系。到2011年，建成5条BRT，形成近100公里的BRT骨干网络；形成638公里公交专用道和500条营运路线的常规公交网络。公交分担率达到60％以上。
停车设施。建设规模适宜、布局合理并与道路设施和公交设施相协调的停车系统；适度提高公共停车位的规划供应。大运会期间，所有体育场馆的停车场将专供委派车辆使用；大运村附近的停车场，为各国家和地区代表团专用；所有国际大体联成员入住的饭店都将提供专属停车区。
交通管理。健全交通管理长效机制，建成全市高快速路、公共交通、交通应急等智能信息系统，构建大运会智能交通综合信息平台。成立大运会交通运输协调机构，开展大运会综合交通系统组织和管理。完善公共交通服务，为大运会大家庭成员提供专用交通服务。
行动目标以方便快捷、安全有序、经济环保为目标，全面推进深圳交通建设与管理的现代化进程。加快轨道交通、城市道路、高速公路、宝安国际机场扩建等工程建设，形成以高速铁路、轨道交通网和高（快）速公路网为骨干，综合交通枢纽为基础，各种交通方式协调发展的新型综合交通体系。既满足大运会突发性、集聚性和交通需求，也满足深圳市中长期社会经济和城市发展的交通需求。
计划之二：
服务国际化工程
行动要点加快发展高端服务业。以国际化为导向的高端服务业对服务大运会有直接的作用。完善信息传输、运行系统等服务体系，运用信息技术构筑高端服务业发展的技术平台；充分发挥城市信息流、物流、资金流和人才汇聚的比较优势，构建高端服务业发展资源“洼地”；大力推动城市区域功能置换，拓展关外高端服务业发展空间；加快管理体制机制与国际接轨步伐，促进高端服务业发展路径、动力和模式创新。
推进窗口服务国际化。窗口行业在服务大运会、展示深圳形象和成功举办世界大运会中发挥至关重要的作用。全面系统地分析大运会的服务需求，构造统揽全局的世界大运会服务体系；推进深圳窗口行业文明建设，提升窗口服务人员的国际交流和服务水平；重点推进针对大运会的培训工作，推动本地高校与窗口行业加强培训合作；加快编写《深圳大运会窗口行业员工读本》，普及世界大运会知识，明确窗口行业服务规范。
塑造旅游服务的国际品牌。大力提升旅游接待能力，抓紧制定严格的世界大运会住宿标准，遴选符合条件的星级酒店；加强城市旅游信息库的建设，积极打造立体大运会旅游信息平台，为国内外游客提供高效的一条龙数字化服务；加快以旅游集散中心、旅游咨询中心、旅游区游客中心为主体的游客服务体系建设，加快建设游客服务及旅游标志系统；加强大运会旅游接待培训工作，提高旅游服务水平。
完善大运村服务功能。为大运村居民提供充足的居住空间、日常家居用品和必需的设施器械；提供每天24小时不间断的通勤服务，从大运村到市内其他各大场馆车程最多不超过60分钟；满足各种不同文化传统和宗教信仰的居住者的餐饮需要和特殊口味，为所有参会的运动员、教练员、裁判员、国际大体联官员和新闻记者提供优质的饮食服务；举办一系列大运村文化娱乐活动；提供通信、家政、照相及冲洗、邮政、金融、票务和翻译等全方位、高品质的各类服务。
建立高效和低成本的世界大运会物流体系。做好大运会物流系统规划，详细分析大运会物流的特点，预测和估算大运会的物流需求；建立大运会物流系统管理模式与组织体系，建立大运会物流信息平台与监控系统；对志愿者进行必要的物流培训。
建立标准化、规范化的城市标识系统，提供多语种多媒体的城市地图、车辆定位导航和志愿者、出租车导游服务。
行动目标以国际化为导向，加快构建立足本地、服务全国、融入世界的高端服务业体系，以发展促大运。通过培训提高窗口行业职业素质和为大运会服务的能力，促进行业员工服务质量的提升，展示深圳服务行业与城市的文明水平、精神风貌。按照大运会服务标准，完善各职能的运行计划和工作流程，理顺相关配合单位的运行机制，构建起密切配合、无缝衔接、运行顺畅、高效有序的服务保障工作体系。
计划之三：
东部中心城工程
行动要点建设东部中心城。以打造深圳东部中心城为目标，高标准建设体育新城和东部新城。积极推动龙岗中心城的功能城区化，加快建设新的龙岗中心城行政服务中心；注重增强龙岗中心城的文化、体育、商务以及旅游等CBD功能；加快推动跨界合作计划，完成广深港客运专线广深段、杭福深客运专线厦深段、深圳新客站、集装箱中心站等“两站两线”建设，将龙华二线拓展区建设成为区域性交通枢纽。
规划建设西部中心城。以打造深圳西部新城组团为目标，规划建设光明新城和龙华新城，制定航空城规划，积极推动宝安中心城的功能城区化，加快建设新的宝安中心城行政服务中心；注重增强宝安中心城的航空、物流、金融、商务以及旅游等CBD功能，新的航空城内将包括机场、基地航空公司、物流园区、工业园区、保税区、办公、生活及配套区、星级酒店等重要功能设施；推进沿江高速公路等区域性交通设施建设，加强珠江跨江通道等大型区域交通设施建设的前期研究与协调。
打造东部增长中心和西部增长中心。加强大工业区高新技术和先进制造业基地的建设，完善交通和生活配套设施，高标准建设产业与综合服务功能协调发展的东部工业城；加快建设光明高新技术产业园区，推动光明老城区改造和新中心区开发，完善各类公共设施和基础设施，建设具有示范作用的生态新城。
通过举办世界大运会，引进国际先进的中心城区规划理念，从交通通讯、水电气、商业服务、教育文化、卫生医疗、人居社区、园林绿化、休闲旅游、生态环境等方面进行科学规划，提升龙岗和宝安各规划功能片区的建设规格，使龙岗和宝安进一步承担起深圳的部分中心城区功能。
行动目标抓住深圳举办第26届世界大运会的重大历史机遇，落实城市总体规划两翼伸展、中心强化的发展策略。以轨道交通和城市快速路网为支撑，东部地区形成以龙岗中心城为依托，大工业区为主体的东部增长中心；西部地区形成以宝安中心城为依托，光明产业园为主体的西部增长中心。以先进的规划理念为指引，力争在深圳的东部和西部新建两个设施完善、功能先进、对城市整体发展具有重要带动作用的现代化中心城。
计划之四：
人文新风貌工程
行动要点把大运会的筹备工作与深圳精神文明建设相结合，以提升市民综合素质为总体目标，通过开展丰富多彩的文化教育活动，丰富市民文化生活，提升市民文化素质；通过普及礼仪知识和法律知识，促进市民文明习惯的养成，增强市民法制观念；通过开展群众性体育活动和心理健康宣传教育活动，提高市民的身心健康素质；通过弘扬义工精神，举办“关爱行动”等，增强市民的社会责任感和爱心意识，在全社会形成文明迎大运的新风尚。
营造开放包容的文化气质，弘扬UNIVERSIA文化，吸引更多外国留学生来深留学和创业，吸引更多海外大学来深进行文化教育合作和交流。
以“全民学习迎大运”为主题，借助“深圳读书月”、“市民文化大讲堂”、“社科普及周”等文化活动，普及大运知识。借助“高交会”、“文博会”、“创意十二月”等平台，积极促进大运会科技和文化产业的创新发展和宣传推介。在市民中广泛开展“百万市民学外语活动”，加强中学和高校英语教学，在广播电视设立语言教学栏目，鼓励成人继续教育机构开设各种外语培训班，从政府机构、学校、窗口服务行业和义工开始，逐步向社会推广，全面提高市民的外语水平，营造良好的国际语言文化环境。
以“守法知礼迎大运”为主题，积极弘扬法治理念，找准法制宣传教育与大运筹办工作的结合点，广泛开展“大运与法制”系列主题活动，宣传普及有关大运知识产权、城市规划建设、环境保护、社会治安、道路交通安全等方面的法律法规，提高市民法制观念。深入开展“百万市民学礼仪”活动，普及礼仪知识，推广文明言行，营造讲文明、知礼仪的社会氛围。针对交通秩序、赛场秩序等热点难点问题，着力推广交通礼仪、赛场礼仪，引导市民养成文明出行、文明观赛的良好风范。
以“身心健康迎大运”为主题，通过各种活动普及健康生活知识，引导市民养成良好的生活习惯。倡导运动理念，完善公共体育设施，构建亲民、便民、利民的多元化体育服务体系，大力推行“全民健身计划”，积极开展群众性体育活动，不断增强市民身体素质。同时，加强心理健康的宣传教育和咨询服务，塑造自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态。
以“真诚关爱迎大运”为主题，开展“百万市民献爱心”系列活动，大力弘扬义工精神，继续组织好“关爱行动”搭建爱心平台，增强市民助人为乐、真诚奉献的社会责任意识，展示深圳热情友善的城市形象，增加深圳的向心力、凝聚力和亲和力。使深圳的社会风尚日趋良好，人文环境大为改观，城市品位全面提升，让大运会为深圳留下一笔宝贵的文化遗产。
行动目标借迎接大运会之机，按照构建社会主义和谐社会的要求，大力推进“文化立市”和“科教兴市”战略，加强城市人文精神建设，不断完善公共文化服务体系，深入开展创建学习型城市活动，全面提升深圳的市民素质，提升城市竞争的软实力。
计划之五：
形象国际化工程
行动要点整合全市宣传文化资源，与知名传播机构合作，有组织、有计划开展“深圳城市形象设计推广行动”，对外推介宣传深圳和推介宣传世界大运会，强化国际媒体对深圳、对世界大运会的关注。
深圳城市特质提炼计划。凝练深圳特有的文化内涵、城市品质和独特个性。以“深圳概念”、“深圳品牌”、“深圳精神”形成鲜明的城市特质。
深圳城市形象塑造计划。从整理、提炼城市的设计理念、建筑风格、历史遗存、方言习俗等方面入手，发掘、保护和展示深圳的历史文化、城市文明，提炼和概括城市的人文精神，形成一个国际化的城市形象识别系统。
城市形象包装推广计划。通过大众媒体、网络信息、形象广告、艺术作品等各类媒介进行城市形象宣传工作，强化国际媒体对深圳、对世界大运会的关注；从友好城市开始，举办“魅力深圳图片展”、“深圳文化周”等国际文化交流活动，宣传深圳；开展国际媒体互动活动，有计划地邀请国外媒体、世界级体育明星到访深圳，让全球媒体与深圳，与世界大运会实现互动；举办大运会主办城市青年交流营活动、国际大学文化交流活动、国际大学生微笑传递活动、大运火炬传递活动等，提升大运会在世界大学生心目中的凝聚力，扩大大运会的国际影响力。
行动目标通过推进大运会筹备和举办，启动一系列的国际文化交流和媒体宣传活动，让深圳成为世界大学生的焦点，成为青年体育竞技的焦点，成为国际体育、文化、教育关注的焦点。通过形象国际化计划，着力塑造深圳的国际经济城市形象、国际花园城市形象、国际创新城市形象、国际港口城市形象。
计划之六：
和谐平安城工程
行动要点在世界大运会期间设立专门的安全管理机构，组成大运会安全委员会，统一协调各方面的安保资源。抽调警察和专业技术人员，组成一支精干、高效、专业素质较强的安保队伍，做好大运会安全保卫工作。以科学的保障系统和高素质的专业团队强化城市的应急能力，消除任何影响深圳社会治安和公共安全的各类隐患和苗头，采取打防管建治多项措施，确保世界大运会在和谐、安宁的环境中顺利举办。
按照建设社会主义和谐社会的总体目标，全面落实深圳民生净福利指标，加快完善深圳就业与社会保障体系、食品药品安全体系、公共卫生防疫体系、社会治安综合防治体系、安全生产体系、城市灾害和突发事件的预警应急体系等社会安全六大体系，努力使登记失业率控制在3％以内。社会保险综合参保率达到95％，劳务工合作医疗覆盖率超过80％，万人医生数和万人病床位数累计提高35％以上，万人刑事案件立案数累计下降6％以上，亿元GDP安全事故死亡率累计下降45％以上。加强维稳处突工作，提高安保工作水平，完善严打整治机制，保持严打高压态势，加强队伍素质建设，提高队伍装备水平。加强社会治安管理，提高基础防控水平，进一步改善社会治安大环境。
行动目标通过推进和谐平安城建设，最大限度地减少影响社会政治及治安稳定的因素，解决社会治安热点问题，增强市民群众的安全感，实现社会治安形势持续好转，人民收入和生活水平及居民福利稳步提高，社会保障加强，教育、医疗条件显著改善，城市危机预警及应急能力全面加强，社会秩序良好，为世界大运会创造安定和谐的社会环境。
计划之七：
区域大合作工程
行动要点出入境合作。为确保大运会期间相关人员出入境手续便捷迅速，加强与周边机场的密切合作。在皇岗口岸和罗湖口岸设立大运会专用通道和提供专门的交通工具，在周边机场安排相应的服务。凡持有大运会身份卡的所有人员在抵达香港机场、广州机场后，可乘坐组委会的车辆直接前往下榻酒店。
安全保卫合作。加强与国际组织、各国警方、驻华机构以及香港的安全保卫合作。加快筹划设立大运会安全保卫指挥中心国际警务联络部，建立协调联络机制，加强安保情报信息的国际合作；加强与香港的治安合作，联合香港不定期举行反恐演习。
外事活动安排合作。加强与外交部以及我国各驻外使领馆的沟通协作。设立专门的协调联络小组，协调相关部门及人员，统筹安排各项外事活动。
专业志愿者合作。建立深港两地志愿者之间交流与共享的常设平台，积极推动深港两地青年共同参与“迎大运”志愿服务项目，举办深港专业志愿者国际论坛，开展深港两地志愿者交流活动。联合香港高校举办“英语体育夏令营”，促进英语志愿者人才的培养和选定。
赛事组织支持。争取教育部、国家体育总局对世界大运会的具体指导。积极吸取北京、广州和香港举办大型运动会的经验，邀请北京、广州和香港的相关机构和专业技术人员参与深圳世界大运会工作，为深圳提供有关建议和意见。
旅游合作。主动加强与周边城市的旅游合作，签订世界大运会旅游合作协议，将周边城市旅游纳入大运会旅游行动计划。
行动目标以推动区域合作和城市合作为目标，通过深圳举办世界大运会的契机，在出入境安排、安全保卫、外事活动安排、专业志愿者、赛事组织支持和旅游等方面积极开展与国际组织、各国有关机构以及北京、香港、广州等城市的合作，努力营造良好的区域合作氛围，推动大运会的顺利筹备和成功举办。
保障措施
（一）加强组织领导实施科学决策
建立精干高效的组织机构，尽快组建第26届世界大学生夏季运动会组委会、执委会和执行局三个层次的组织架构，按“确保工作需要，梯度建立相关机构”的原则，采取抽调、借调、招聘、临聘、人才派遣与租赁、招募志愿者等多种形式，逐步组建队伍，高效开展工作，统筹组织大运会的各项工作。
组委会执行局从政府部门抽调少量骨干，其他工作人员的主要来源实现市场化，通过市场机制面向全社会招聘，按照市场化用人的要求实行雇员合同管理，最大限度减轻赛后人员分流的负担。执行局可根据市场规律和国际惯例制定灵活务实、积极创新的薪酬分配、用人模式和管理机制，聚集各类专业人才，吸引更多的优秀人才参与大运会的筹办工作。
成立2011世界大运会工程指挥部。由市长任总指挥，统筹负责大运会工程建设，下设若干分指挥部，由主管副市长和各区区长任指挥，分别负责大学生体育城、学校体育场馆和各区体育设施的建设，立责任状，倒排工期，确保大运会工程如期优质完成。
树立全局意识。全市各部门要进一步解放思想，转变作风，树立强烈的责任意识、大局意识，全力完成筹办大运会的各项任务。
严格按规划落实各项工作。在《深圳市迎接第26届世界大学生夏季运动会行动纲领》的指导下，制定严密的年度计划和各单项工程的工作计划，有步骤、分阶段地落实各项任务，把各项任务严格控制在计划进度之中。要特别处理好质量、进度、成本三者的关系，把质量放在第一位，高标准地完成各项建设和准备工作。
加强监督，落实责任。成立向执委会负责的督查委员会，从市委市政府督查机构和纪检监察部门抽调人员，专责督促监管执行局和政府相关部门，就大运会筹办和举办工作进行目标评价、进程跟踪和绩效考评。
（二）确保财政投入加强市场开发
提供强力财政支持。严格遵守对国际大体联的承诺，按确保深圳大运会成为有史以来最成功的大运会的基本原则制定预算，投资大运会所需体育场馆和设施的建设；保证大运会所需要的各项支出；如果出现超支，财政将积极予以弥补。
积极进行市场开发。要在充分发挥政府的组织、引导作用的基础上，加强市场开发，努力学习和借鉴奥运会和上海世博会市场运作经验，大胆探索市场筹资的新渠道，力争深圳第26届世界大运会在市场开发方面实现新突破。打破部门垄断和行业垄断，积极推行经营性基础设施项目的市场化运作，鼓励非政府投资的介入；继续理顺基础设施产品、服务价格，实施并不断完善政府对一些经营性基础设施项目的回报补偿机制；切实贯彻执行《招投标法》，项目法人的选择以及规划设计、施工、工程监理、设备材料采购等所有重要环节实行公开招标；借鉴历史上其他主办大型体育赛事城市的成功筹资经验，探索新的筹融资方式，做好大运会市场开发工作。
加强资金的管理，提高使用效益。按照先后次序和轻重缓急合理调剂、统筹安排工程建设资金；积极协调各投融资主体，优化各种形式的融资安排结构，分散风险；加强项目监理，严格审核、科学合理确定概预算规模；提高项目设计的科学性，在满足设施功能需要的同时，依托新技术和新材料，尽量降低建筑成本。
加快重点功能区开发建设。集中力量建设体育新城，同时加强龙岗中心区等重点功能区的开发建设，提高城市的综合服务能力，为大运会的成功举办创造条件。
（三）开发人力资源聚合优秀人才
加快吸引人才。通过进一步建立完善人才引进配套政策和合理的有吸引力的分配形式，创造吸引人才的良好环境，重点吸引了解国际城市管理和经济管理规则、具有国际化眼光、能够直接与外国专家和专业机构交流的行政管理人才，和熟悉国际体育和大运会事务、国际法事务、国际商务、国际金融和保险事务、国际电子信息技术、国际环保产业技术等方面的专业人才。
完善各项人力资源开发政策，在招选聘方式、薪酬分配、人员晋升、日常管理和激励保障等方面积极创新，加大改革力度，科学合理使用人才，充分调动各类人才的工作积极性。
加强人才培训。有计划、有组织对组委会执行局工作人员、技术人员和志愿者进行专门培训，选派部分科技、行政和企业管理人员出国培训。各级政府官员、企业领导人要加紧学习市场经济运行、国际商务、法律等方面的知识，更新知识结构，提高自身素质。
（四）完善法制建设加强制度保障
加大对第26届世界大学生夏季运动会徽标、会歌、会旗等大运会相关标志的知识产权保护力度。充分利用深圳经济特区立法权和较大市立法权，抓紧开展保护世界大运会徽标、会歌、会旗等标志的地方立法工作，赋予执法部门必要的执法措施和手段，加大处罚力度，健全大运会知识产权保护法规体系，严厉打击各种侵权违法行为，为全面加强大运会知识产权保护提供法制保障。
积极推进政府工作法制化，加快法治政府建设。认真执行《公务员法》、《行政许可法》和《全面推进依法行政实施纲要》，建立权责明确、行为规范的行政执法体制，切实落实行政执法责任制和行政执法过错责任追究制度，保证各级行政管理机关及其工作人员严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责。
深化法制教育，提高全体市民法律意识。深入开展以“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”为主要内容的公民法制宣传教育，在普及法律基本常识的同时，引导广大公民增强法律意识，树立社会主义法治理念，维护法律尊严，使依法维权、守法是责成为人们的共识和自觉行为。
（五）健全监督机制确保廉洁高效
按照“关口前移，重在预防，全程介入，严格监督”的原则，建立健全各项规章制度，从体制、制度、机制上预防浪费和腐败现象的发生。
建立大运监督工作的组织机构。设立监督审计机构。监督审计机构由市有关部门、人大代表、政协委员、社会知名人士、专家组成，独立行使监督权。监督重点是筹备和举办大运会过程中有关资金、物资、人员以及大运工程建设项目等方面的重大事项。同时，成立大运项目招投标监督机构，确保招投标活动依法进行，杜绝各种违法违规活动。
加强对大运工程建设项目监督。实行项目法人责任制，每个大运工程建设项目的资金实行专门账户、专款专用、专人管理，定期对项目资金使用情况进行审计。完善监理制度，加强工程质量监督，建立和落实工程质量责任制、工程质量终身负责制。
充分发挥群众监督和社会监督的作用。增加筹办工作的透明度，所有大运项目都对社会公布，包括项目主要内容及责任单位、投资、工程进度等。建立举报制度，设立并公布举报电话、电子信箱，接受群众监督和社会监督。
目录总纲
（一）指导思想（二）主办方针（三）战略目标（四）总体要求（五）战略阶段
大运会行动计划
计划之一：青春大运城计划
计划之二：精彩大运会计划
计划之三：文化大运会工程
计划之四：绿色大运会工程
计划之五：科技大运会工程
计划之六：效益大运会工程
计划之七：微笑大运会工程
城市行动计划
计划之一：城市快捷通工程
计划之二：服务国际化工程
计划之三：东部中心城工程
计划之四：人文新风貌工程
计划之五：形象国际化工程
计划之六：和谐平安城工程
计划之七：区域大合作工程
保障措施
（一）加强组织领导实施科学决策
（二）确保财政投入加强市场开发
（三）开发人力资源聚合优秀人才
（四）完善法制建设加强制度保障
（五）健全监督机制确保廉洁高效