量化考核、问题管理:以“为”定“位”提升服务效能
“每天干了什么事?事情干得怎么样?”对于拿着纳税人的钱、每月工资早已“心中有数”的公务员,他们每天是否勤勉工作却“无据可查”难以判定。如何以科学准确的量化考核调动公务员的积极性,形成优胜劣汰的竞争机制?针对这一政府管理的难题,盐田区迎难而上,于2005年9月开始推行“月度量化考核工作制度”,创新探索以科学准确的量化考核调动公务员的积极性,形成优胜劣汰的竞争机制。
他们制定了《盐田区机关事业单位月度工作量化考核办法》和《月度量化考核实施办法细则》,开发了网上月度量化考核系统,要求每位公务员将当月工作计划和每天工作情况记入“网上工作日志”,各部门、各科室负责人根据下级每天工作情况进行月度网上考核。考核以“逐级授权、跨级管理”的原则,采取逐级考核的办法,每一级领导负责对下一级工作人员的考核。实行“月月有计划,天天有记录,事事有讲评,罚劣不讲情”机制,做到罚劣不讲情,奖优必兑现,把勤绩能标准、个人岗位职责和承担责任更加细化、量化,将量化考核的结果作为公务员评优评先、职务调整的重要依据,一年的业绩怎么样,让每天的工作来说话,以“为”定“位”,让表现好、能力强、贡献大的干部得到提拔、奖励。
月度量化考核工作制度实行两年来,共组织现场检查1132次,网上检查工作日志、工作计划、工作点评和考核评分情况均达10000多人次;检查中对不符合月度量化考核及机关作风建设相关要求的情况提出纠正意见或建议1348(次)件;全区通报5次27人,部门及街道通报12次44人,在全区干部中产生了很大的震动,对转变机关作风起到有力的促进作用,强化了全体机关工作人员的责任意识、法纪意识、竞争意识和服务意识,提高了干部队伍整体素质和战斗力,全区公职人员精神面貌明显改观,办事效率大幅度提高。
今年1月,盐田又从政府管理职责和公共服务的要求出发,在政府系统27个单位试行了以发现问题、解决问题为管理核心理念,建立机制完善、职责明确、流程畅顺的“问题管理”模式,主要组成包括问题“零报告”制度、问题处理反馈制度、问题分析评估制度、问题奖惩激励制度,以此充分调动政府工作人员的积极性和主动性,增强全员参与管理的责任意识,实现政府工作中的问题在各个管理层面前置处理和有效监控,进一步提升政府决策水平和执行力,确保政府工作各项任务和目标顺利完成。
“问题管理”模式试行至今,取得明显成效。各单位反映问题共计400件,涉及安全、城管、环保、应急、交通等各方面。目前已办理完毕293件,尚有107件正在处理当中。通过“问题管理”工作模式,各单位提出了大量富有建设性的意见和建议,使政府日常管理中的一些潜在问题和危机风险得到有效控制,对完善政府行政管理、提高服务质量起到了积极作用。目前,政府“问题管理”模式试点工作正在全面、深入、有序地推进。